复习起点
杭州中考的「社会」科是**《道德与法治》与《历史与社会》合卷，满分 100 分，采用浙江省统一命题**。有件事必须先说清楚：2025 年还是开卷，2026 年起改为闭卷。
开卷时代很多同学的做法是：看到题目先翻书，找到那一页抄下来。闭卷之后这个动作没有了，你写下的每一句规范表述，只能来自记忆。
宪法这一块正是闭卷之后最吃亏、也最容易补的部分——吃亏是因为条文和职权抄不到了；容易补是因为它高度结构化，只要按「地位—权利义务—制度—机构—依法治国」五条骨架背下来，考点几乎不会跑出这张网。
这一节不讲故事，只做一件事：把八下宪法专册的核心考点压缩成可以直接背的清单，并标出每一处最容易被扣分的地方。用法是：先通读一遍，再合上屏幕，只看每张表的表头默写内容。
知识讲解
一、宪法的地位与沿革
- 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。
- 宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据（宪法是母法，其他法律是子法）。
- 一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触，与宪法相抵触的法律无效；宪法规定国家生活中最根本、最重要的问题，制定和修改程序最为严格。
- 我国第一部宪法是 1954 年第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》。
- 现行宪法是 1982 年第五届全国人民代表大会第五次会议通过的宪法，此后经 1988、1993、1999、2004、2018 年五次修正。
- 12 月 4 日是国家宪法日；国家实行宪法宣誓制度；宪法的核心价值追求是规范国家权力运行以保障公民权利。
| 为什么说宪法「最高」 | 规范表述（答题就用这三栏） |
|---|---|
| 内容上 | 规定国家性质、根本制度、根本任务、国家机构、公民的基本权利和义务等最根本最重要的问题 |
| 效力上 | 具有最高法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 |
| 程序上 | 修改需由全国人民代表大会常务委员会或五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过 |
配套背两条国情表述：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；**社会主义制度是我国的根本制度。**宪法第二条规定：**中华人民共和国的一切权力属于人民。**中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
二、公民基本权利与义务
| 权利分类 | 包含的具体权利（要背全，选择题按归类考） |
|---|---|
| 政治权利和自由 | 选举权和被选举权；政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由）；监督权（批评建议权，申诉、控告、检举权） |
| 人身自由 | 人身自由不受侵犯；人格尊严不受侵犯（名誉权、荣誉权、姓名权、肖像权、隐私权）；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保护 |
| 社会经济与文化教育权利 | 财产权、劳动权、物质帮助权、受教育权、文化权利 |
| 其他 | 平等权、宗教信仰自由；对妇女、儿童、老年人、残疾人、华侨等特定群体权益的保护 |
- 遵守宪法和法律。
- 维护国家统一和全国各民族的团结；维护国家安全、荣誉和利益。
- 依法服兵役（保卫祖国、抵抗侵略是每一个公民的神圣职责）；依法纳税。
- 劳动和受教育既是公民的权利也是义务；父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。
- 关系：公民的权利与义务相互依存、相互促进，权利与义务相统一，不能只享受权利不履行义务。
- 界限：行使权利不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利，并须依照法定程序、采用合法方式。
三、四项基本政治制度（最容易扣分处）
| 制度 | 定性（必须一字不差） | 关键内容 |
|---|---|---|
| 人民代表大会制度 | 我国的根本政治制度 | 全国人民代表大会是最高国家权力机关；人大代表由民主选举产生，对人民负责、受人民监督 |
| 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 | 我国的一项基本政治制度 | 中国共产党是执政党，八个民主党派是参政党；方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 |
| 民族区域自治制度 | 我国的一项基本政治制度 | 在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方设立自治机关、行使自治权；分自治区、自治州、自治县三级 |
| 基层群众自治制度 | 我国的一项基本政治制度 | 城市居民委员会和农村村民委员会是基层群众性自治组织，成员由居民、村民直接选举产生 |
再叠两条经济制度，答国情题时常与政治制度同时出现：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，与之配套的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度和社会主义市场经济体制。记忆锚点：根本制度只有社会主义制度；根本政治制度只有人民代表大会制度；其余政治制度都冠以「基本」。
四、国家机构：怎样产生、有哪些职权
| 国家机构 | 性质 | 主要职权 | 与人大的关系 |
|---|---|---|---|
| 全国人民代表大会及其常务委员会 | 最高国家权力机关 | 立法权、决定权、任免权、监督权 | 人大代表由人民民主选举产生，对人民负责、受人民监督 |
| 中华人民共和国主席 | 国家元首 | 公布法律、任免国务院组成人员、授予国家勋章和荣誉称号、发布特赦令、宣布进入紧急状态、宣布战争状态、派遣和召回驻外全权代表、批准和废除条约；代表国家进行国事活动 | 由全国人民代表大会选举产生，对全国人大负责 |
| 国务院 | 中央人民政府，最高国家行政机关 | 行使行政权，依法行政，管理经济、教育、科技、国防、外交等行政工作 | 由全国人大产生，对全国人大及其常委会负责并报告工作 |
| 中央军事委员会 | 国家军事领导机关，领导全国武装力量 | 领导和指挥全国武装力量，实行主席负责制 | 由全国人大产生，主席对全国人大及其常委会负责 |
| 国家监察委员会 | 最高监察机关 | 行使监察权，依法对所有行使公权力的公职人员进行监督、调查、处置 | 由全国人大产生，对全国人大及其常委会负责 |
| 人民法院 | 国家审判机关 | 行使审判权，依照法律规定独立行使审判权 | 由人大产生，对人大负责并报告工作 |
| 人民检察院 | 国家法律监督机关 | 行使检察权，依照法律规定独立行使检察权 | 由人大产生，对人大负责并报告工作 |
一条链子把上表串起来：人民→民主选举→人大代表→组成→人民代表大会→产生并监督→国家主席、国务院、中央军事委员会、监察委员会、人民法院、人民检察院。所有国家机关都必须依法行使职权、对人民负责、受人民监督，做到有权不可任性、用权受监督。
五、全面依法治国的基本要求
- 总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
- 基本要求（十六字）：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
- 共同推进与一体建设：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
- 依宪与德治：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；同时坚持依法治国和以德治国相结合。
情境辨析
四位同学讨论：甲说「宪法是我国的根本法，具有最高法律效力」；乙说「人民代表大会制度是我国的根本制度」；丙说「人民法院独立行使审判权，不受任何监督」；丁说「监察委员会依法监督所有行使公权力的公职人员」。请指出错误并改正。
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- 甲正确：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
- 乙错误：社会主义制度才是我国的根本制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。少写「政治」两字就要扣分。
- 丙错误：人民法院依照法律规定独立行使审判权，但它由人大产生，对人大负责并报告工作，还要接受人民检察院的法律监督和社会监督。独立行使职权不等于不受监督。
- 丁正确：国家监察委员会是最高监察机关，依法对所有行使公权力的公职人员进行监督、调查、处置。
某小区改造中，居民对补偿方案不满：有人主张到政府门口聚集，有人主张通过居民委员会与街道协商、向人大代表反映、必要时依法提起行政诉讼。请从法治角度评析两种做法。
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- 权利确实受保护：居民享有财产权，也享有监督权（批评建议权，申诉、控告、检举权），有权表达诉求。
- 但行使权利有界限：不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利，并须依照法定程序、采用合法方式；聚集堵门可能扰乱公共秩序，属于不当方式。
- 第二种做法正确并说出依据：通过基层群众自治渠道（居民委员会）协商、向人大代表反映、依法提起行政诉讼，都是依法办事的表现，体现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的要求。有理也要走对路：遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，这就是法治素养。
难点与易错点
- 「根本制度」与「根本政治制度」混用：社会主义制度是根本制度，人民代表大会制度是根本政治制度；多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度都是基本政治制度。
- 宪法修改程序记错：提议主体是全国人大常委会或五分之一以上全国人大代表，通过需全体代表三分之二以上的多数。
- 把国家主席的职权写成「领导国务院」：主席公布法律、任免国务院组成人员；行政工作由国务院负责，武装力量由中央军事委员会领导。
- 把「独立行使审判权」理解为不受监督：法院、检察院都由人大产生，对人大负责并报告工作。
- 民族自治地方与自治机关记错：只有自治区、自治州、自治县三级；自治机关只包括人民代表大会和人民政府，不含法院、检察院。
- 义务漏项或只谈权利：五项基本义务缺一不可，劳动和受教育既是权利也是义务，答题要写权利与义务相统一；另外不要把宪法与普通法律并列，宪法是母法，一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。
学以致用
- 默写表头法：把本篇四张表的表头单独抄在纸上（只留标题行），合书后逐格填内容，填错处用红笔补。闭卷考的就是这个动作。
- 三十秒自测：随机抽一个机构名（国务院、监察委员会、中央军事委员会），三十秒内说出「性质、职权、与人大的关系」三句话，说不全就回看那一行。
- 给身边的事找条文：一周内找三件生活中的事（家里缴税、社区选举、学校维权、志愿服务），各写一句它对应哪项权利或哪项义务。能对上号，才算真记住。
- 只写教材原词：把自己答案里的口语化说法换成规范表述（不要把「监督权」写成「管一管的权利」）。关键词得分，废话不得分。
考点
- 选择题·必考：宪法的地位与最高法律效力；宪法修改程序；国家宪法日与宪法宣誓制度
- 选择题·必考：公民基本权利的分类归属；五项基本义务；权利与义务相统一及行使权利的界限
- 选择题·高频：根本制度、根本政治制度与三项基本政治制度的区分；基本经济制度与分配制度；各国家机构的性质与职权配对、由人大产生并对人大负责的关系
- 简答题：为什么说宪法是国家的根本法；公民应如何依法行使权利
- 材料分析题：结合维权、社区自治、人大代表履职、监察与审判案例，说明全面依法治国的基本要求
中考真题
下列表述正确的是（ ）
A. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 B. 民族区域自治制度是我国的根本政治制度 C. 国务院是我国最高国家权力机关 D. 人民检察院是国家审判机关
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思路与答案：本题考查制度定性与国家机构性质，是闭卷条件下必须拿到的分。B 错，民族区域自治制度是一项基本政治制度；C 错，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是最高国家行政机关；D 错，人民检察院是国家法律监督机关，人民法院才是国家审判机关。答案：A。
材料：某市人民代表大会审议通过一项地方性法规，并就政府工作报告提出询问；市政府随后公布配套办法并公开征求意见；市监察委员会对多名公职人员违规问题立案调查；居民通过居民委员会协商解决了小区停车纠纷；一名公民对行政处罚不服，依法提起行政诉讼并胜诉。
结合材料回答：（1）材料中涉及哪些国家机构或制度？分别说明其性质或定位。（2）材料共同体现了全面依法治国的哪些要求？
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思路：第（1）问逐条对号入座，写清规范定性；第（2）问答十六字要求，再补共同推进与一体建设。
（1）参考答案：①市人民代表大会是地方国家权力机关，行使立法权、决定权、任免权、监督权，体现人民代表大会制度这一根本政治制度。②市政府是国家行政机关，行使行政权，必须依法行政，对本级人大及其常委会负责。③市监察委员会是监察机关，行使监察权，依法对所有行使公权力的公职人员进行监督、调查、处置。④居民委员会是基层群众性自治组织，体现基层群众自治制度这一基本政治制度。⑤行政诉讼由人民法院审理，人民法院是国家审判机关，依照法律规定独立行使审判权。
（2）参考答案：①科学立法：地方性法规经审议通过，配套办法公开征求意见。②严格执法：政府依法行政，违规公职人员依法被追责。③公正司法：公民依法提起行政诉讼并获得公正裁判。④全民守法：居民通过合法渠道解决纠纷，做到遇事找法。⑤总体上体现坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依宪治国、依宪执政，并坚持依法治国和以德治国相结合。