生活场景
九月的国防教育日，学校请来一位退役军人。他讲到一件小事：部队执行任务前，命令要经过严格的层级下达，谁能下令、谁来执行、按什么规矩执行，都有明确规定。
有同学举手问：那全国的军队到底听谁指挥？退役军人在黑板上写了一行字：**中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。**接着他补了一句更关键的话：中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。
小杭这才明白：军队不是「谁都能调动」的力量，它的领导权由宪法规定，来源在人民。这一课要说清两件事：中央军事委员会是什么机关、怎样产生；它按什么体制领导、有哪些职权。
知识讲解
中央军事委员会的性质和产生
中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。它是国家军事领导机关，是我国国家机构的重要组成部分。我国的武装力量由中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵组成。
中央军事委员会由主席、副主席、委员组成。中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生；中央军事委员会其他组成人员，根据中央军事委员会主席的提名，由全国人民代表大会决定（全国人大闭会期间，副主席、委员的人选由全国人大常委会决定）。中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，即五年。
| 问题 | 答案 |
|---|---|
| 性质 | 国家军事领导机关，领导全国武装力量 |
| 主席怎样产生 | 全国人民代表大会选举产生 |
| 其他成员怎样产生 | 由主席提名，全国人民代表大会决定 |
| 向谁负责 | 中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人大常委会负责 |
| 任期 | 与全国人大每届任期相同，五年 |
坚持中国共产党对人民军队的绝对领导，是我国的根本军事制度。党的中央军事委员会和国家中央军事委员会的组成人员是一致的，在实际运行中是一个机构、两个名称。这一制度保证了人民军队永远听党指挥、永远为人民服务。军队的性质不是抽象的，它由谁领导、为谁而战决定。
中央军事委员会的领导体制和职权
**中央军事委员会实行主席负责制。****中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。**主席负责制意味着国家武装力量的最高领导权和指挥权由中央军事委员会主席行使，全国武装力量必须服从中央军事委员会主席的统一领导和指挥。
| 主要职权 | 说明 |
|---|---|
| 统一指挥全国武装力量 | 决定军事战略和武装力量的作战方针 |
| 领导和管理军队建设 | 领导和管理人民解放军的建设，制定规划和计划并组织实施 |
| 提出议案 | 向全国人民代表大会或者全国人大常委会提出议案 |
| 制定军事法规 | 根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令 |
| 决定体制编制 | 决定军队的体制和编制，规定军队各级组织机构的任务和职责 |
| 人事管理 | 依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考核和奖惩军队成员 |
| 装备与经费管理 | 批准武器装备发展规划、计划，会同国务院管理国防经费和国防资产 |
- 国务院依照宪法领导和管理国防建设事业，负责国防动员、国防科研生产、国防经费保障等方面的行政管理工作。
- 中央军事委员会是国家军事领导机关，领导全国武装力量，负责军事战略、作战方针、军队建设与指挥。
- 二者分工不同又相互配合：国防经费和国防资产由中央军事委员会会同国务院管理。一句话记住：军队怎么打、怎么建，军委管；国家怎么保障国防，国务院管。
国防和我们的生活并不遥远。杭州举办大型国际赛会期间，安全保障是多方依法协同的结果；抢险救灾中人民解放军和武警部队的身影，是「人民军队为人民」的直接体现；学校的国防教育、军训、征兵宣传，都是公民依法履行保卫祖国、抵抗侵略的神圣职责的日常准备。依法服兵役和参加民兵组织是我国公民的光荣义务。
情境辨析
网络讨论中，有人说：遇到突发情况，地方政府觉得有必要，就可以直接调动驻地部队。
请你评析。
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分析：
- 领导权的归属说错了：中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，武装力量的最高领导权和指挥权不属于地方政府。
- 领导体制不容变通：中央军事委员会实行主席负责制，全国武装力量必须服从中央军事委员会主席的统一领导和指挥；军队的行动须依照法律、军事法规和命令进行。
- 抢险救灾也有法定程序：部队参加抢险救灾、支援地方建设，依照法律法规和相关规定组织实施，不是地方随意决定。
- 结论：**统一领导、统一指挥，是军队战斗力的前提，也是国家安全的底线。**任何形式的「各自为政」都不允许。
课堂练习中有四种说法：①中央军委主席由国家主席任命；②由全国人民代表大会选举产生；③由国务院决定；④由全国人大常委会选举产生。
请判断并说明理由，再指出军委主席向谁负责。
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分析：
- 正确的是②：中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生，这与国家主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家监察委员会主任的产生方式同属全国人大的任免权。
- ①错：国家主席没有任命军委主席的职权；国家主席的任免权针对国务院组成人员，且要根据全国人大及其常委会的决定。
- ③错：国务院是最高国家行政机关，与中央军事委员会是并列的国家机关，无权决定军委组成人员。
- ④错：全国人大常委会可以在全国人大闭会期间决定中央军委副主席、委员的人选，但主席由全国人民代表大会选举。
- 负责对象：中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。产生于人大，负责于人大，这条链子对所有机关都成立。
难点与易错点
- 说中央军事委员会由国务院领导：正确是中央军事委员会是国家军事领导机关，与国务院并列，均由全国人民代表大会产生。
- 说军委主席由国家主席任命：正确是由全国人民代表大会选举产生。
- 把中央军事委员会的领导体制说成集体负责制或总理负责制：正确是中央军事委员会实行主席负责制；实行总理负责制的是国务院。
- 漏掉武装力量的组成：正确是由中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵组成，不能只写解放军。
- 说党的中央军委和国家中央军委是两支军队：正确是二者组成人员一致，是一个机构、两个名称；中国共产党对人民军队的绝对领导是我国的根本军事制度。
- 混淆国务院与军委在国防上的分工：正确是国务院领导和管理国防建设事业，中央军事委员会领导全国武装力量，国防经费和国防资产由军委会同国务院管理。
- 认为服兵役是可以随意选择的私事：正确是依法服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务，保卫祖国、抵抗侵略是公民的神圣职责。
学以致用
- 认真上好国防教育课与军训：把队列、内务、纪律当成一次「服从规则」的训练，记录自己在三天军训里守时、守纪的具体变化。
- 做一次国防知识调查：向家中长辈了解他们那一代的国防教育、征兵或民兵经历，整理成 300 字口述记录，在班会上分享。
- 依法履行义务、维护军人荣誉：了解依法服兵役的基本条件与流程；遇到网络上编造军队谣言、侮辱英烈的言论不转发、不点赞，并及时举报。保卫祖国不只在战场，也在每一次不传谣。
情境题 1 · 军事禁区外的无人机
小杭表哥爱玩无人机，想去某处军事管理区附近航拍。
分步解：
- 认清红线：军事设施受法律保护，军事禁区、军事管理区禁止擅自进入、拍摄、测绘，无人机航拍同样受限。
- 主动提醒并劝止：告知表哥可能违法并带来安全风险，建议改到开放景区并遵守当地飞行管理规定。
- 发现异常要报告：看到他人在敏感区域异常拍摄、打探军事情况，及时向公安机关或国家安全机关举报。
情境题 2 · 网上流传的「内部消息」
某社交群里转发所谓军队调动「内部消息」，让人转发扩散。
分步解：
- 先判断来源：涉及国防和军队的重大信息由权威渠道发布，来源不明的「内部消息」多为谣言。
- 不转发、不评论、不扩散：编造传播此类信息可能违法，还会干扰社会秩序。
- 正面处理：截图举报，并在群里提示同学以官方发布为准。理性和沉默，有时就是最实在的爱国。
考点
- 选择题：中央军事委员会的性质、组成、产生方式与负责对象
- 选择题：辨析主席负责制与总理负责制；辨析我国武装力量的组成
- 简答题：中央军事委员会有哪些主要职权
- 简答题：为什么必须坚持中国共产党对人民军队的绝对领导
- 材料分析题：结合抢险救灾、国防教育、依法服兵役等材料，说明公民应怎样履行保卫祖国的职责
中考真题
下列表述正确的是（ ）
A. 中央军事委员会实行集体负责制 B. 中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生 C. 中央军事委员会由国务院领导 D. 我国的武装力量仅由中国人民解放军组成
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思路：本题考查中央军事委员会的规范表述。
- A 错，中央军事委员会实行主席负责制；C 错，中央军事委员会是国家军事领导机关，与国务院并列，均由全国人民代表大会产生；D 错，武装力量由中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵组成。
- B 正确。
答案：B。
材料：某年全国人民代表大会会议选举产生了中华人民共和国中央军事委员会主席，并根据主席的提名决定了中央军事委员会其他组成人员。当年夏季台风过境，人民解放军和武警部队官兵依照有关规定参加抗洪抢险，转移群众、加固堤防；同期各中学开展国防教育活动。
结合材料，说明中央军事委员会在我国国家机构中的地位，以及青少年应如何履行保卫祖国的职责。
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答题要点：①性质与地位：中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，是国家军事领导机关，是国家机构的重要组成部分。②产生与负责：军委主席由全国人民代表大会选举产生，其他组成人员由主席提名、全国人民代表大会决定；军委主席对全国人民代表大会和全国人大常委会负责，体现了国家权力属于人民。③领导体制：中央军事委员会实行主席负责制，全国武装力量服从统一领导和指挥；坚持中国共产党对人民军队的绝对领导是我国的根本军事制度，保证军队听党指挥、为人民服务。④人民军队为人民：抗洪抢险中官兵挺身而出，体现了人民军队的性质和宗旨。⑤青少年怎么做：认真接受国防教育和军训，增强国防观念和国家安全意识；依法服兵役、参加民兵组织，履行保卫祖国、抵抗侵略的神圣职责；尊重军人、崇尚英雄，自觉抵制和举报涉军谣言，保守国家秘密。