生活场景
国庆前后的一场颁授仪式上，小杭看到年过八十的科学家走上台，国家主席把一枚共和国勋章挂到他的胸前。爸爸说：这是国家给一个人最高的荣誉。
小杭问了两个很实在的问题：这枚勋章是国家主席个人给的吗？国家主席这个位置又是谁给的？答案都藏在宪法里：授予国家勋章和荣誉称号是国家主席的一项职权，但决定授给谁，要根据全国人民代表大会常务委员会的决定；而国家主席本人由全国人民代表大会选举产生。
这一课要说清两件事：国家主席怎样产生、处在什么地位；国家主席有哪些职权。一句话先记住：中华人民共和国主席是国家元首，代表中华人民共和国，但他行使职权要依照宪法、根据全国人大及其常委会的决定进行。
知识讲解
国家主席的产生和地位
中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举产生。有选举权和被选举权、年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为国家主席、副主席。国家主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，即五年。国家主席对全国人民代表大会负责。
**中华人民共和国主席是我国的国家元首，对外代表中华人民共和国。**国家主席是我国国家机构的重要组成部分，**国家主席同全国人民代表大会及其常务委员会结合行使国家元首职权。**国家副主席协助主席工作，受主席委托，可以代行主席的部分职权。
| 问题 | 答案 |
|---|---|
| 由谁产生 | 全国人民代表大会选举产生 |
| 向谁负责 | 对全国人民代表大会负责 |
| 任期 | 与全国人大每届任期相同，五年 |
| 地位 | 国家元首，代表中华人民共和国 |
国家主席不是全国人民代表大会的上级，也不是行政机关的首长。**是全国人大选出国家主席，不是国家主席任命全国人大。**行政工作由国务院负责，国务院总理主持国务院的工作。
国家主席的职权
国家主席依照宪法行使下列职权：公布法律，发布命令；任免国务院组成人员；授予国家勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令；代表中华人民共和国进行国事活动，接受外国使节，根据全国人大常委会的决定派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
| 归类 | 具体职权 | 要注意的限定 |
|---|---|---|
| 公布法律权 | 公布法律，发布命令 | 根据全国人大及其常委会的决定公布，不是自己制定法律 |
| 任免权 | 任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长 | 根据全国人大及其常委会的决定任免 |
| 荣典权 | 授予国家勋章和荣誉称号 | 根据全国人大常委会的决定授予 |
| 外事权 | 进行国事活动、接受外国使节；派遣召回驻外全权代表；批准废除条约和重要协定 | 后两项根据全国人大常委会的决定进行 |
| 其他重大权力 | 发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令 | 均依据全国人大及其常委会的决定 |
- 法律的制定与公布：制定和修改法律是全国人大及其常委会行使立法权；公布法律是国家主席的职权。法律经表决通过后，由国家主席签署公布。
- 人选的决定与任免：决定国务院总理的人选是全国人大的任免权；任命总理由国家主席根据全国人大的决定作出。
- 战争与紧急状态：决定战争和和平的问题属于全国人大的决定权；宣布战争状态、宣布进入紧急状态、发布动员令由国家主席依据决定发布。
- 一句话记住：全国人大定，国家主席宣。
国家主席的外事权在生活里能看到：杭州举办大型国际赛会和国际会议时，外国元首、政府首脑来访的接待与会见属于国事活动范畴；新闻里国家主席与外国领导人互致贺电、出席重要外交场合，都是对外代表中华人民共和国的具体表现。元首外交传递的不是个人意见，是国家的立场。
情境辨析
课堂辩论中，小明说：既然国家主席公布法律，那说明法律就是国家主席定的，他觉得哪条不合适可以自己改。
请你评析。
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分析：
- 立法权的主体说错了：我国的国家立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使，全国人大制定和修改基本法律，常委会制定和修改其他法律。国家主席没有立法权。
- 公布不等于制定：国家主席行使的是公布法律的职权，根据全国人大及其常委会的决定签署公布，不能修改法律内容，也不能拒绝公布已经通过的法律。
- 地位关系不能颠倒：国家主席由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责，不能凌驾于产生它的机关之上。
- 结论：**制定在会场，公布在笔尖。**分清「谁定」和「谁宣布」，是这一课最容易得分也最容易丢分的地方。
新闻摘要：①国家主席签署公布一部新修订的法律；②国家主席向一位科学家授予国家荣誉称号；③国家主席会见来访的外国总统；④国家主席根据全国人大的决定任命国务院总理。
请指出上述各项分别属于国家主席的哪项职权，并说明它们的共同特点。
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分析：
- ①公布法律权：根据全国人大及其常委会的决定公布法律。
- ②荣典权：授予国家勋章和荣誉称号，依据全国人大常委会的决定作出。
- ③外事权：代表中华人民共和国进行国事活动、接受外国使节。
- ④任免权：根据全国人大的决定任命国务院总理。
- 共同特点：这些职权都由宪法规定，都要依照宪法、根据全国人大及其常委会的决定行使，体现了国家权力机关授权、国家元首依法行使的关系。权力有边界，才叫依法治国。
难点与易错点
- 说国家主席由全国人大常委会选举产生：正确是由全国人民代表大会选举产生。
- 说国家主席可以制定或修改法律：正确是国家主席公布法律，立法权属于全国人大及其常委会。
- 把国家主席当成行政机关首长：正确是国家主席是国家元首，最高国家行政机关是国务院，国务院实行总理负责制。
- 认为授予勋章、宣布紧急状态是国家主席个人可以决定的：正确是这些职权根据全国人大及其常委会的决定行使。
- 混淆「决定战争和和平的问题」与「宣布战争状态」：正确是前者属于全国人大的决定权，后者属于国家主席的职权。
- 说国家主席对全国人大常委会负责：正确是国家主席对全国人民代表大会负责。
- 认为国家副主席与主席职权相同：正确是副主席协助主席工作，受主席委托才可以代行主席的部分职权。
- 忽略年龄条件：正确是被选为国家主席、副主席须年满四十五周岁并有选举权和被选举权，这与年满十八周岁享有选举权不是一回事。
学以致用
- 建一张职权卡：把国家主席的五类职权写在卡片正面，反面写上「限定条件」（根据谁的决定），同桌互相抽查，专治「张冠李戴」。
- 做一周新闻剪报：连续一周记录涉及国家主席的新闻，按公布法律、任免、荣典、外事、其他重大权力分类，统计哪一类最多，想一想为什么。
- 查一次国家荣誉：查清共和国勋章、国家荣誉称号的获得者名单里你知道的人，写 100 字说明他做了什么。知道国家表彰什么人，就知道这个国家看重什么。
情境题 1 · 同学争论「谁最大」
有同学说国家主席权力最大，有同学说全国人大权力最大。
分步解：
- 先看产生关系：国家主席由全国人民代表大会选举产生，并对全国人民代表大会负责。
- 再看性质定位：全国人民代表大会是最高国家权力机关；国家主席是国家元首，代表国家。
- 正确表述：不宜简单比较「谁大」，应说明二者在国家机构中分工不同，国家主席依照宪法、根据全国人大及其常委会的决定行使职权。国家机构不是排座次，是分工负责、相互配合、相互制约。
情境题 2 · 模拟一次「国事访问」
班级开展模拟外交活动，小杭被推举扮演接待方代表。
分步解：
- 明确身份含义：国事活动中国家主席对外代表中华人民共和国，言行代表国家立场，不是个人喜好。
- 准备礼仪与内容：了解对方国家的基本情况与礼节，准备介绍中国式现代化成就、地方合作意向等实质内容。
- 落到自己身上：日常与外国朋友交往时讲礼貌、讲事实、维护国家尊严和利益，就是「小小外交官」的第一课。
考点
- 选择题：国家主席的产生方式、地位、任期与年龄条件
- 选择题：把具体新闻事件归入公布法律权、任免权、荣典权、外事权
- 选择题：辨析「制定法律」与「公布法律」、「决定战争和和平」与「宣布战争状态」
- 简答题：国家主席的职权有哪些，行使时受什么限定
- 材料分析题：结合颁授国家勋章、元首外交等材料，说明国家主席怎样依法行使职权
中考真题
下列表述正确的是（ ）
A. 中华人民共和国主席由全国人大常委会选举产生 B. 国家主席有权制定和修改国家的基本法律 C. 国家主席是我国的国家元首，对外代表中华人民共和国 D. 国家主席可以自行决定授予国家勋章和荣誉称号
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思路：本题考查国家主席的产生、地位与职权。
- A 错，由全国人民代表大会选举产生；B 错，制定和修改基本法律是全国人民代表大会行使立法权，国家主席只公布法律；D 错，授予国家勋章和荣誉称号要根据全国人大常委会的决定。
- C 是规范表述。
答案：C。
材料：某年全国人民代表大会会议闭幕后，新通过的一部法律由国家主席签署公布；同年国家主席根据全国人大常委会的决定，向多位杰出人士授予国家勋章和国家荣誉称号；期间国家主席多次会见来访的外国领导人，出席重要国际活动。
结合材料，说明国家主席在我国国家机构中的地位和作用。
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答题要点：①地位：中华人民共和国主席是我国的国家元首，对外代表中华人民共和国，是国家机构的重要组成部分。②产生与负责：国家主席由全国人民代表大会选举产生，任期与全国人大每届任期相同，对全国人民代表大会负责，体现了一切权力属于人民。③依法行使职权：材料中签署公布法律是公布法律权，授予勋章和荣誉称号是荣典权，会见外国领导人、出席国际活动是外事权；这些职权都要依照宪法、根据全国人大及其常委会的决定行使。④作用：国家主席同全国人大及其常委会结合行使国家元首职权，使国家意志得以对外表达、国家荣誉得以依法授予、法律得以生效施行，维护了国家的统一和权威。⑤结论：职权由宪法授予、行使受法定程序约束，正是我国国家机构依法运行的体现。