生活场景
12 月 4 日，小杭放学路过社区服务中心，门口摆了张长桌，横幅上写着「国家宪法日」。桌上摊着宪法读本，工作人员正在讲怎样申请公租房、怎样对处罚不服申请复议。
一位阿姨问：宪法这么大的事，我一个普通人管得着吗？工作人员说了两句话：第一，你能站在这里问，本身就是宪法给的权利；第二，宪法要是没人当真，写得再好也只是纸。
小杭忽然明白：上一课学的是宪法「是什么」，这一课要解决更难的问题——**宪法怎样从纸上的文字变成真管事的规则。**答案有两层：国家层面要依宪治国、把宪法实施和监督做实；个人层面要尊崇宪法、把宪法意识变成习惯。
知识讲解
依宪治国
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力：宪法是其他法律的立法基础和立法依据，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；宪法第五条规定，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 依宪治国首先落在国家机关身上：一切国家机关和国家工作人员都必须以宪法为根本的活动准则，做到依法履职、依宪履职——法定职责必须为，法无授权不可为。
**权力必须受到制约和监督。**规范权力运行的基本要求是：**明确权力界限、规范权力运行程序、加强对权力的监督、追究违法行使权力的责任。**监督既来自国家机关之间，也来自人民——公民依法享有对国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利，对其违法失职行为有申诉、控告、检举的权利。
宪法实施不是一句口号，它有一整套制度支撑：
| 制度安排 | 做什么 |
|---|---|
| 宪法监督 | 全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施 |
| 合宪性审查 | 推进合宪性审查工作，防止与宪法相抵触的规定出台 |
| 备案审查 | 法规、规章等报送备案并接受审查，发现抵触依法纠正 |
| 宪法宣誓 | 国家工作人员就职时依照法律规定公开进行宪法宣誓 |
| 宪法解释 | 健全宪法解释程序机制，明确宪法条文含义 |
- 最高准则不同：依宪治国以宪法为根本活动准则；以人治国以领导者个人意志为准。
- 权力状态不同：依宪治国之下权力有边界、受制约、被监督；以人治国之下权力容易失控。
- 公民地位不同：依宪治国把公民权利放在核心位置，公民可以依法监督；以人治国之下公民只能被动等待。记住一句话：坚持依法治国首先要坚持依宪治国——「首先」两个字不能丢。
尊崇宪法
宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。每个公民都应当学习宪法、认同宪法、践行宪法，养成尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的习惯。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。
三个动作可以逐层理解：学习宪法，是了解宪法规定了什么、我有哪些权利和义务；认同宪法，是从内心接受宪法确立的制度和原则，把它当作自己的行为准则；践行宪法，是在日常生活中遵守宪法、在权利受侵害时依法维护、在看到违反宪法法律的行为时敢于抵制。
维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。国家通过设立国家宪法日（12 月 4 日）、开展宪法宣传周、实行宪法宣誓制度等方式，加强宪法学习宣传教育，增强全社会的宪法意识。
对初中生来说，践行宪法最常见的场景反而很小：不侮辱国旗国歌，不侵犯同学的人格尊严，不私拆别人的信件和快递，对学校处理有意见时按程序申辩。**宪法意识不是会背条文，而是遇事时想得起「这样做有没有越界」。**杭州互联网法院让网络纠纷可以在线立案开庭，也是把「有处可诉」变成看得见的现实。
- 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
- 宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。
- 全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施。
- 权力必须受到制约和监督；国家工作人员要依法履职、依宪履职。
- 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。
情境辨析
小杭陪妈妈去办事，工作人员说：「这项材料没有依据，但我们一直这么要求，你补齐再来。」
请你评析这一做法，并说明妈妈可以怎么办。
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分析：
- 这一做法违背依法履职的要求：一切国家机关和国家工作人员都必须以宪法为根本活动准则，法定职责必须为，法无授权不可为，没有法律依据的材料不得作为办事条件。
- 它把惯例当成了依据：**惯例不能对抗法律。**权力运行必须有明确界限和法定程序，「一直这么做」不构成合法理由。
- 妈妈可以依法应对：先请对方书面告知依据，或查询办事指南上公布的条件清单；仍被要求，可拨打 12345 市民热线反映，向该单位或其上级机关提出批评和建议，也可依法申诉、控告、检举。
- 必要时走法律程序：对已作出的不利决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。权力受监督，公民才不必看人下菜——这正是依宪治国给普通人的底气。
某地一项规定被认定与法律相抵触，经审查后予以修改。有同学说：改一条规定而已，算不上什么大事。
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分析：
- 这体现了宪法的最高法律效力：一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，抵触者无效，纠正抵触规定是维护宪法权威的直接方式。
- 它依托的是宪法监督制度：全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施；推进合宪性审查、加强备案审查，就是让抵触的规定进不来、留不住。
- 它保护的是具体的人：一条不合法的规定可能让许多人多跑路、多花钱，纠正它保护的是公民实实在在的权利。
- 所以这不是小事：宪法权威不是靠喊出来的，是靠一条条纠正、一次次追责积累出来的。
难点与易错点
- 把「依法治国首先要坚持依宪治国」说成「首先要坚持以德治国」或漏掉「首先」：正确是坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
- 说不清宪法监督主体：正确是全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施，不是法院或检察院。
- 认为宪法权威靠制定得好就够了：正确是宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。
- 认为监督权力只是国家机关内部的事：正确是公民也依法享有批评建议权和申诉、控告、检举权，人民监督是重要方式。
- 把「法无授权不可为」和「法定职责必须为」记反或只记一半：两者都是对国家机关的要求，缺一不可。
- 认为增强宪法意识就是会背条文：正确是要学习宪法、认同宪法、践行宪法，养成尊崇、遵守、维护、运用宪法的习惯。
- 把国家宪法日记错日期：正确是每年 12 月 4 日，与现行宪法通过的日期相同。
学以致用
- 参加一次宪法宣传周活动：12 月 4 日前后，学校宪法晨读、社区法治咨询台、模拟法庭任选一项，回来写三句你最有触动的规定。
- 练一次「问依据」：陪家人办事时，如果被要求额外材料，学着礼貌地问一句「请问依据是哪一条」，并记下答复。
- 给自己列一张不越界清单：不侮辱国旗国歌、不私拆他人信件快递、不在网上侮辱谩骂同学、不擅自公开别人的照片和成绩。
- 学会用正当渠道：把 12345（市民热线）、12348（法律咨询）存进手机；对学校或单位的处理有异议时，先看规则、再书面申辩，不发泄不对抗。运用宪法的第一步，是知道出口在哪。
情境题 1 · 有人在班级群里侮辱同学
有同学在群里发侮辱性外号并配丑化图片。
分步解：
- 判断性质：人格尊严不受侵犯是宪法确认的公民基本权利，侮辱他人是违法行为，不是玩笑。
- 正确处理：不跟着转发、不用同样方式回击；截图保存证据，告知老师或家长，请学校依规处理。
- 必要时依法维权：情节严重的，受害方可依法要求停止侵害、赔礼道歉，直至通过法律途径追责。践行宪法就在这种小事里：不参与，不沉默。
情境题 2 · 帮爸爸看一份处罚决定
爸爸收到一份行政处罚决定书，认为认定的事实有误。
分步解：
- 先看程序与依据：查看决定书写明的违法事实、法律依据、处罚种类和救济途径，确认有没有告知陈述申辩的机会。
- 依法主张权利：在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，同时准备能证明事实的材料。
- 不采取错误方式：不撕毁文书、不到单位门口吵闹。对权力有意见，走监督和救济程序，这才是维护宪法权威的方式。
考点
- 选择题：依宪治国、依宪执政的规范表述；国家宪法日的日期
- 选择题：宪法监督主体（全国人大及其常委会）；合宪性审查、备案审查、宪法宣誓的意义
- 简答题：为什么说宪法的生命和权威都在于实施
- 简答题：怎样规范权力运行；公民有哪些监督权利
- 材料分析题：结合纠正抵触规定、依法履职、宪法宣传周等材料，说明怎样维护宪法权威、增强宪法意识
中考真题
下列表述正确的是（ ）
A. 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政 B. 人民法院是我国监督宪法实施的机关 C. 宪法制定出来之后，权威就自然形成了 D. 国家宪法日是每年的 10 月 1 日
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思路：本题考查依宪治国与宪法监督的规范表述。
- B 错，全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施；C 错，宪法的生命在于实施，权威也在于实施；D 错，国家宪法日是每年 12 月 4 日。
- A 是规范表述。
答案：A。
材料：某地对报送备案的规范性文件逐件审查，发现两件与法律相抵触，责令制定机关限期修改；同期，该地新任国家工作人员进行宪法宣誓，并在 12 月 4 日开展宪法宣传周活动。
结合材料，说明我国是怎样维护宪法权威的。
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答题要点：①坚持依宪治国、依宪执政，宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。②加强宪法实施和监督，全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法的实施，推进合宪性审查、加强备案审查，及时纠正与宪法法律相抵触的规定。③规范国家权力运行，明确权力界限、规范运行程序、加强监督、追究违法行使权力的责任，国家机关和国家工作人员必须以宪法为根本活动准则，做到依法履职、依宪履职。④通过宪法宣誓、国家宪法日和宪法宣传教育增强全社会宪法意识，宪法的生命在于实施，权威也在于实施。⑤发挥人民监督作用，公民依法行使批评建议权和申诉、控告、检举权，自觉学习宪法、认同宪法、践行宪法。