时代背景
杭州城站附近有一家旧书店，偶尔能翻到上世纪三十年代的上海《申报》影印本。有一期的标题格外刺眼：「美国银行倒闭四千余家，工厂停工，工人失业达一千三百万」。那一年是 1930 年，大洋彼岸的金融危机正像瘟疫一样蔓延到全世界，连杭州的丝绸出口都受到冲击——欧美市场萎缩，生丝价格暴跌，不少杭州丝厂关门歇业。
这场危机的起点，是 1929 年 10 月美国纽约华尔街股市的崩盘。从那天起，一场史无前例的资本主义经济大危机拉开了序幕，并最终催生了一位坐在轮椅上的总统和他改变世界的「新政」。
知识讲解
一、1929—1933 年经济大危机
第一次世界大战结束后，美国经济高速发展，股票市场投机盛行。1929 年 10 月 24 日（「黑色星期四」），纽约华尔街股价开始暴跌，随后引发全面金融危机。
| 危机表现 | 具体情况 |
|---|---|
| 股市崩盘 | 纽约股市价格暴跌，无数投资者倾家荡产 |
| 银行倒闭 | 美国约有五千多家银行先后倒闭 |
| 工厂停工 | 大量企业破产，工业生产大幅下降 |
| 失业激增 | 美国失业人数超过一千三百万，全球失业约三千万 |
| 农产品暴跌 | 农产品价格大幅下跌，农民收入锐减 |
危机从美国迅速波及整个资本主义世界，持续时间长（1929—1933年）、波及范围广、破坏性大。
1929—1933 年经济大危机的根本原因是资本主义制度的基本矛盾——生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾，导致生产过剩。直接原因是股票投机过度、贫富差距扩大、信贷消费过度膨胀。
当时的美国总统胡佛坚持「自由放任」政策，认为经济会自行恢复，政府不应过多干预。结果危机非但没有缓解，反而持续恶化。人们把失业者搭建的棚户区称为「胡佛村」，以此嘲讽他的无能。
二、罗斯福新政
1933 年，富兰克林·罗斯福就任美国总统，宣布实行「新政」（New Deal），核心特点是加强国家对经济的干预和指导。
罗斯福新政的核心是国家干预经济。主要措施包括：整顿银行业、实施《国家工业复兴法》和《农业调整法》、推行以工代赈、建立社会保障制度、实行美元贬值刺激出口等。
| 新政措施 | 主要内容 |
|---|---|
| 整顿银行业 | 颁布《紧急银行法案》，恢复银行信用 |
| 《国家工业复兴法》 | 规定各企业的生产规模、价格水平和工资标准，防止盲目竞争 |
| 《农业调整法》 | 减少农产品产量，政府补贴农民，提高农产品价格 |
| 以工代赈 | 兴建公共工程（公路、桥梁、公园等），为失业者提供就业机会 |
| 社会保障 | 建立养老金制度和失业保险制度 |
| 美元贬值 | 放弃金本位，美元贬值以刺激出口 |
新政使美国经济逐渐恢复，社会矛盾得到缓和，资本主义制度得到调整、巩固和发展。
三、新政的实质与局限
罗斯福新政的实质是在维护资本主义制度前提下作出的政策调整，它没有改变资本主义的本质，但开创了国家干预经济的新模式，对后世影响深远。局限性在于不能从根本上消除经济危机。
新政对美国政治的影响同样深远：联邦政府权力大幅扩张，总统在国家经济生活中的角色从「守夜人」变为「调控者」。此后的历届美国政府，无论民主党还是共和党，都延续了国家干预经济的基本思路。
史料研读
1933 年 3 月 4 日，罗斯福在就职演说中说：
「我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身——那种无名的、丧失理智的、毫无道理的恐惧心理，它会把我们转退为进所需的努力化为泡影。」
请回答：（1）罗斯福发表演说时美国面临什么局面？（2）他用什么方法战胜「恐惧」？效果如何？
✏️ 参考答案
**（1）**美国正经历 1929—1933 年经济大危机：银行倒闭、工厂停工、大量失业，人民生活困苦，社会恐慌情绪蔓延。前任总统胡佛的自由放任政策未能扭转局面。
**（2）**罗斯福实行「新政」，加强国家对经济的干预。主要措施有整顿银行、《国家工业复兴法》、《农业调整法》、以工代赈、建立社会保障制度等。新政使美国经济逐渐恢复，失业人数下降，社会矛盾缓和，资本主义制度得到巩固。但新政不能从根本上消除经济危机。
难点与易错点
- 把危机的起止时间写错：危机始于 1929 年（华尔街股市崩盘），结束约在 1933 年（罗斯福就任后逐步缓解），不是 1929—1939 年。
- 混淆胡佛与罗斯福的政策：胡佛坚持「自由放任」，罗斯福主张「国家干预」。常考选择题，注意区分。
- 认为新政改变了资本主义制度：新政只是政策调整，没有改变资本主义本质，私有制没有变。
- 把《国家工业复兴法》记成别的名称：这是新政的核心法令，规定了企业的生产规模、价格水平和工资标准，考试中经常作为考点出现。
- 忽视以工代赈的作用：以工代赈不仅解决就业，还兴建了大量公共工程（如田纳西水利工程），是新政中最得民心的措施之一。
- 把美元贬值理解为「不值钱了」：美元贬值的目的是刺激出口，让美国商品在国际市场上更便宜、更有竞争力。
联系现实
- 存款保险制度：罗斯福新政中建立的联邦存款保险公司（FDIC），至今仍在保护美国储户的利益。中国的存款保险制度于 2015 年正式实施，理念一脉相承——防止银行挤兑引发系统性风险。
- 公共工程与就业：杭州亚运会场馆建设、地铁线路扩建等大型公共工程，在拉动就业和刺激经济方面的逻辑与罗斯福的「以工代赈」相通。
- 2008 年全球金融危机：各国政府迅速干预（如中国的「四万亿」计划、美国的量化宽松），正是吸取了 1929 年放任危机恶化的教训。
情境题 1 · 新政措施的选择题
罗斯福新政中，为解决失业问题而采取的直接措施是（ ）
A. 整顿银行业 B. 颁布《国家工业复兴法》 C. 推行以工代赈 D. 实行美元贬值
✏️ 解析
答案 C。以工代赈通过兴建公共工程直接为失业者提供就业岗位。A 是恢复金融秩序，B 是规范工业生产，D 是刺激出口，都不是直接解决失业的措施。
考点
- 选择题：1929—1933 年经济大危机的起止时间、起点（华尔街股市崩盘）、特点（时间长、范围广、破坏大）
- 选择题：胡佛的自由放任政策 vs 罗斯福的国家干预政策
- 简答题/材料题：罗斯福新政的主要内容（整顿银行、《国家工业复兴法》《农业调整法》、以工代赈、社会保障、美元贬值）
- 简答题：新政的实质（维护资本主义制度的政策调整）和局限（不能从根本上消除经济危机）
- 比较题：罗斯福新政与苏俄新经济政策的异同
中考真题
材料：1933 年，罗斯福就任美国总统后实行新政，通过《国家工业复兴法》等法令加强国家对经济的干预。
请回答：罗斯福新政的特点是什么？新政对美国产生了哪些影响？
✏️ 参考答案
特点：加强国家对经济的干预和指导（国家干预经济）。
影响：
- 经济上：美国经济逐渐恢复，人民生活得到改善。
- 政治上：资本主义制度得到调整、巩固和发展，联邦政府权力增强。
- 制度上：开创了国家干预经济的新模式，对后世资本主义国家产生深远影响。
- 局限：不能从根本上消除经济危机。
评分要点：特点（国家干预）1 分；积极影响至少答两点 2 分；局限 1 分。