时代背景
1992 年邓小平南方谈话和中共十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标后，中国的改革开放进入了全面加速的新阶段。十四大之后，一系列体制改革相继推出：财税、金融、外汇、外贸体制改革全面推进，国有企业改革进一步深化，社会保障制度逐步建立。
这十年（1992—2002）里，中国经济年均增速超过百分之九，GDP 从世界第十跃升至世界前列，基础设施建设日新月异。中国在迈向 21 世纪的路上跑出了「中国速度」。
这一课来看：市场经济体制怎样从「目标」变为「制度」？哪些改革加快了现代化建设的步伐？
知识讲解
一、社会主义市场经济体制的全面实施
1992 年十四大确立市场经济改革目标后，1993 年宪法修正案正式规定：国家实行社会主义市场经济。此后，一系列体制改革全面推进：
| 改革领域 | 要点 | 意义 |
|---|---|---|
| 财税体制 | 1994 年实行分税制 | 规范中央与地方财政关系 |
| 金融体制 | 强化央行职能，分离政策性与商业性金融 | 建立现代金融体系 |
| 外汇体制 | 实行以市场供求为基础的汇率制度 | 促进对外贸易 |
| 外贸体制 | 放宽外贸经营权 | 扩大对外开放 |
| 国企改革 | 建立现代企业制度，公司制股份制改造 | 增强企业活力 |
社会主义市场经济体制的全面实施，意味着中国在资源配置方式上完成了从计划主导到市场主导的转变。市场在资源配置中开始发挥基础性作用，政府职能从直接干预转向宏观调控。
二、宏观调控与经济「软着陆」
在市场经济建立过程中，经济运行出现了一些过热现象：投资膨胀、物价上涨。党中央采取加强和改善宏观调控的措施，通过财政政策和货币政策的组合，成功实现了经济「软着陆」——既抑制了经济过热，又保持了较快增长。
- 计划经济：政府直接下达指令性计划，规定企业生产什么、生产多少。
- 宏观调控：政府用财政政策（税收、政府支出）和货币政策（利率、准备金率）等手段间接调节经济，不直接干预企业微观决策。
- 区别：市场经济下的宏观调控是间接调控，不是回到计划经济。它是社会主义市场经济体制的有机组成部分。
三、国有企业改革深化
国有企业改革是经济体制改革的重点和难点。十四大之后，国企改革进入深化阶段：
- 建立现代企业制度：实行公司制、股份制改造，使国企成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
- 「抓大放小」：搞好大型企业，放活小型企业，推进国有经济布局的战略性调整。
- 职工安置与社会保障：配套建立养老、医疗、失业等社会保障制度，为国企改革托底。
四、现代化建设步伐加快
在体制改革的推动下，社会主义现代化建设全面加速：
- 经济快速增长：GDP 从 1992 年世界第十跃升至 2010 年世界第二。
- 基础设施大发展：高速公路网、铁路网（包括后来的高铁）、港口机场大规模建设。
- 人民生活水平提高：从温饱走向小康，居民收入显著增加。
- 科技教育发展：科教兴国战略、211 工程、985 工程等推动高等教育发展。
1992—2002 年是中国改革开放和现代化建设全面加速的十年。社会主义市场经济体制的建立释放了巨大的经济活力，综合国力持续增强，为 21 世纪的发展奠定了坚实基础。
史料研读
材料：1993 年宪法修正案将宪法第十五条修改为：「国家实行社会主义市场经济。」
请回答：（1）这一修改的意义是什么？（2）市场经济体制建立后，政府角色发生了什么变化？
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（1）这一修改从宪法层面确认了社会主义市场经济体制的地位，标志着中国正式告别计划经济体制，以国家根本大法的形式确立了市场经济的制度框架。
**（2）**政府角色的变化：
- 从直接干预到间接调控：政府不再直接给企业下达生产计划，而是通过宏观调控手段间接调节经济。
- 从运动员到裁判员：政府从直接参与经济活动转向制定规则、维护秩序、提供公共服务。
- 从管理型到服务型：政府职能逐步向公共服务、市场监管、社会管理转变。
思路提示：答体制改革意义题，要从「制度确认」「资源配置方式转变」「政府角色变化」三个层面展开。
难点与易错点
- 把宏观调控说成「回到计划经济」：宏观调控是市场经济的有机组成部分，用间接手段调节经济，不是回到计划经济的直接指令。
- 把分税制改革时间记错：分税制改革是 1994 年实施的，不是 1992 年。
- 把宪法修正案写错年份：确认社会主义市场经济的宪法修正案是 1993 年，不是 1992 年（那是南方谈话和十四大）。
- 把现代企业制度说成「私有化」：国企改革中的公司制、股份制改造，是建立现代企业制度，不等于把国企卖掉或私有化。
- 混淆十四大和十五大：十四大（1992 年）确立市场经济目标；十五大（1997 年）把邓小平理论写入党章。两次大会内容不同，不能混。
- 把经济总量世界第二说成更早：中国 GDP 超过日本成为世界第二是在 2010 年，不是 1990 年代。1990 年代只是增速加快。
联系现实
- 杭州的数字经济：社会主义市场经济释放了人的创造力。杭州的阿里巴巴（1999 年创立）正是在市场经济体制建立后诞生的。没有市场化的环境，就不可能有民营互联网企业的崛起。
- 基础设施建设在杭州：1990 年代起，杭州的基础设施全面提速——从萧山机场到杭州地铁，从高速公路网到钱塘江上的一座座新桥，都是现代化建设步伐加快的成果。
- 社会保障制度在身边：同学们的爷爷奶奶领养老金、父母缴社保，这些制度就是在 1990 年代国企改革过程中逐步建立起来的。社会保障制度为改革托了底。
- 宏观调控在今天：今天中国政府调控房价、调控物价的手段——利率、税收、限购等——就是市场经济下宏观调控的具体实践。
情境题 · 用一个词概括 1992—2002 年中国改革的特点
老师让同学们用一个词概括 1992—2002 年中国改革开放的特点，请你写出这个词并解释。
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参考答案：加速。1992 年十四大确立市场经济目标后，财税、金融、外汇、外贸体制改革全面推进，国企改革深化，经济快速增长。这十年是改革「加速」的十年——从目标到制度的全面落地。
评分要点：必须点出「加速」或同义词（如「全面推进」），并至少列出两项具体改革（财税、金融、国企等）作为支撑。只写「经济增长」不得分。
考点
- 选择题：1993 年宪法修正案（国家实行社会主义市场经济）
- 选择题：分税制改革（1994 年）
- 选择题：国企改革方向（建立现代企业制度）
- 选择题：经济「软着陆」（加强和改善宏观调控）
- 选择题：十四大（1992 年，确立市场经济目标）与十五大（1997 年，邓小平理论写入党章）的区别
- 简答题：社会主义市场经济体制全面实施的意义
中考真题
1993 年，八届全国人大通过的宪法修正案规定「国家实行社会主义市场经济」。这表明（ ）
A. 计划经济被彻底废除，政府不再管理经济 B. 市场经济体制从宪法层面得到确认 C. 中国的经济体制完全市场化 D. 宏观调控不再需要
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审题：逐一判断。
- A 错：不是「政府不再管理经济」，而是政府从直接干预转向宏观调控。
- B 正确：宪法修正案从国家根本大法层面确认了社会主义市场经济体制，具有最高的法律效力。
- C 错：「完全市场化」表述不准确。中国实行的是社会主义市场经济，国家仍发挥重要作用。
- D 错：市场经济体制下仍然需要宏观调控，宏观调控是市场经济的有机组成部分。
答案：B。