时代背景
在黑龙江上游，有一条叫格尔必齐河的小河。1689 年之后，这条河的名字被刻上了石碑，因为它成了中国与俄国之间一段有法律依据的国界。
在此之前，两国在黑龙江流域已经断断续续对峙了几十年。沙俄的武装人员越过外兴安岭南下，在雅克萨筑城据守，掠夺当地居民。康熙帝派军两次围攻雅克萨，逼使俄军投降，随后中俄双方坐到谈判桌前，签订了《尼布楚条约》。
这件事很能说明清朝前期治理边疆的思路：先用军事手段解决「谁说话算数」的问题，再用条约或制度把结果固定下来，最后派官员长期驻守。台湾、西藏、新疆和东北，走的都是这条路。
我们这一课要看的，正是这套办法如何把一个幅员空前辽阔的多民族国家管起来。
知识讲解
一、台湾：从收复到设府
明朝末年，荷兰殖民者侵占了我国台湾。
1662 年，郑成功率军收复台湾，荷兰殖民者被迫投降，台湾重新回到祖国怀抱。郑成功是我国历史上的民族英雄。
| 时间 | 事件 | 意义 |
|---|---|---|
| 1661 年 | 郑成功率军渡海，围攻荷兰殖民者据点 | 收复台湾的战役开始 |
| 1662 年 | 荷兰殖民者投降，台湾回归 | 结束荷兰在台湾三十多年的殖民统治 |
| 1683 年 | 清军进入台湾 | 台湾归入清朝版图 |
| 1684 年 | 清朝设置台湾府，隶属福建省 | 加强了中央对台湾的管辖，促进台湾开发，巩固了东南海防 |
| 1885 年 | 台湾正式建省 | 成为中国的一个行省 |
郑成功收复台湾之后，在台湾兴办学校、推行屯田，招徕大陆移民开垦土地，台湾的开发因此加快。
二、东北：雅克萨之战与《尼布楚条约》
17 世纪中期，沙俄势力侵入我国黑龙江流域，在雅克萨、尼布楚等地筑城，掠夺当地居民。
康熙帝组织雅克萨之战，两次打击沙俄侵略军，迫使其同意谈判。1689 年，中俄双方签订**《尼布楚条约》，这是中俄两国之间第一个平等条约**，从法律上肯定了黑龙江流域和乌苏里江流域的广大地区都是中国的领土。
《尼布楚条约》的性质要抓住两点：一是平等——由双方派使臣经谈判达成，不是被迫签订；二是确界——明确划定中俄东段边界，把主权用条约形式固定下来。
三、西北：平定准噶尔部与大小和卓叛乱
| 事件 | 时间与经过 | 结果 |
|---|---|---|
| 平定准噶尔部叛乱 | 康熙、雍正、乾隆三代持续用兵，最终击败准噶尔部贵族的割据叛乱 | 稳定了西北局势，加强了对天山北路的管辖 |
| 平定大小和卓叛乱 | 乾隆帝时期，回部贵族大小和卓发动叛乱，清军进军平叛，得到当地维吾尔等族人民的支持 | 平定叛乱，重新统一新疆地区 |
| 设置伊犁将军 | 平叛后清朝在新疆设伊犁将军，管辖包括巴勒喀什池在内的整个新疆地区 | 建立起对新疆的有效管辖 |
清朝还妥善安置了从伏尔加河下游万里东归的土尔扈特部，为多民族国家的巩固增添了一段动人的历史。
四、西藏：册封制度与驻藏大臣
清朝对西藏的治理是「册封 + 驻官 + 立法」三步走。
- 册封：顺治帝册封五世达赖为「达赖喇嘛」，康熙帝册封五世班禅为「班禅额尔德尼」。此后，历世达赖和班禅都必须经过中央政府册封。
- 驻官：1727 年，清朝开始设置驻藏大臣，代表中央政府与达赖、班禅共同管理西藏事务。
- 立法：乾隆年间颁布《钦定藏内善后章程》，以法律形式明确了西藏地方的行政体制和宗教事务管理办法，进一步加强了对西藏的管理。
- 军事手段：收复台湾、雅克萨之战、平定准噶尔部与大小和卓叛乱——解决的是主权与统一问题。
- 条约与法律：《尼布楚条约》确定中俄东段边界，《钦定藏内善后章程》规范西藏事务——把结果制度化。
- 行政建置：设台湾府、伊犁将军、驻藏大臣，册封达赖班禅——把边疆纳入常规治理体系。一句话概括：先定主权，再定规则，最后定官制。
史料研读
材料：郑成功致荷兰总督书中说，台湾一地「素为中国人所经营」，「今余既来索，则地当归我」。
请回答：（1）郑成功凭什么说台湾应当归还？（2）如何评价他的这一行动？
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（1）他的依据是台湾自古以来就是中国的领土，长期由中国人开发经营。历史上三国时孙权派卫温率船队到达夷洲、元朝设澎湖巡检司管辖澎湖和琉球，都是台湾属于中国的有力证据。
（2）评价：郑成功收复台湾是反抗外来侵略、维护国家主权和领土完整的正义行动，结束了荷兰殖民者在台湾三十多年的统治，他因此被誉为民族英雄；此后他在台湾兴办学校、推行屯田，促进了台湾的开发。
思路提示：主权类材料题必须答「自古以来」的历史依据，不能只写「打赢了」。
材料：《尼布楚条约》由中俄双方使臣经过谈判议定，规定以格尔必齐河、额尔古纳河及外兴安岭为界，界内之地分属两国；并规定两国人民不得越界，商旅往来须持证件。
问：为什么说这是一个平等条约？它与近代的不平等条约有什么区别？
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- 平等的依据：一是缔约方式平等，由双方派使臣谈判协商达成，清朝并非战败被迫；二是内容对等，双方权利义务相同（都不得越界、都可持证通商）；三是它确认了中国对黑龙江流域和乌苏里江流域的主权，没有割地赔款。
- 与近代不平等条约的区别：近代条约多在战败后被迫签订，内容是单方面的割地、赔款、开埠、领事裁判权等，主权受损。可见判断条约是否平等，要看缔约过程是否自主、权利义务是否对等、主权是否受损。
难点与易错点
- 把郑成功收复台湾的对手写成葡萄牙或西班牙：是荷兰殖民者，时间是1662 年。
- 把「收复台湾」与「设置台湾府」混为一事：1662 年郑成功收复台湾；1684 年清朝设台湾府，隶属福建省；1885 年台湾建省。
- 说《尼布楚条约》是不平等条约：它是中俄之间第一个平等条约，从法律上肯定了黑龙江、乌苏里江流域属于中国。
- 把雅克萨之战的皇帝写错：是康熙帝；平定大小和卓叛乱是乾隆帝。
- 混淆达赖与班禅的册封者：顺治帝册封五世达赖，康熙帝册封五世班禅。
- 把驻藏大臣的职权说成「代替达赖班禅管理」：驻藏大臣代表中央政府与达赖、班禅共同管理西藏事务。
- 把准噶尔部与大小和卓混为一件事：准噶尔部是蒙古一部，叛乱历康熙、雍正、乾隆三代平定；大小和卓是回部贵族，乾隆时平定。
- 忘记新疆的管辖机构：平定叛乱后设伊犁将军管辖整个新疆地区。
联系现实
- 台湾问题的历史根据：从孙权派卫温到夷洲、元设澎湖巡检司，到郑成功收复台湾、清设台湾府，台湾属于中国有一条完整的历史链条。这是「台湾是中国领土不可分割的一部分」最扎实的史料支撑。
- 民族区域自治的历史脉络：清朝在边疆因地设官、尊重宗教习俗，同时坚持中央册封与派官驻守。今天实行民族区域自治，同样是「统一」与「因地施策」的结合。
- 依法治边与浙江的联系：《尼布楚条约》与《钦定藏内善后章程》说明，用法律条文把边界与治理规则写清楚，比单靠武力更稳定；郑成功抗清与经营海上力量时，其部队曾在浙江沿海一带活动，舟山群岛是当时东南海上争夺的要地。今天从宁波、舟山出海的航线，正是那片海域。
情境题 1 · 给辩论准备材料
班里辩论「台湾自古以来就是中国领土」。请你按时间顺序，列出四条最有力的史实依据。
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- 三国时期：孙权派卫温率万人船队到达夷洲（今台湾），这是大陆和台湾联系的较早记录。
- 元朝：设置澎湖巡检司，负责管辖澎湖和琉球（今台湾），台湾正式纳入中央王朝的行政管辖。
- 1662 年：郑成功收复台湾，赶走荷兰殖民者，台湾重回祖国怀抱。
- 1684 年：清朝设置台湾府，隶属福建省；1885 年台湾正式建省，成为中国的一个行省。
- 答题提醒：辩论时要按「历史管辖 + 行政建置 + 反侵略斗争」三条线组织材料，比只列一两个年代更有力量。
考点
- 选择题：郑成功收复台湾的时间（1662 年）、对手（荷兰）、地位（民族英雄）
- 选择题：清朝设台湾府的时间（1684 年）与隶属（福建省）；1885 年台湾建省
- 材料题：论证台湾自古以来是中国领土（卫温到夷洲、澎湖巡检司、郑成功收复、设台湾府）
- 选择题：雅克萨之战（康熙帝）与《尼布楚条约》（1689 年，第一个平等条约）的意义
- 简答题：清朝平定准噶尔部、大小和卓叛乱的过程与设伊犁将军的作用
- 概念题：册封达赖（顺治帝）与班禅（康熙帝）、驻藏大臣（1727 年）、《钦定藏内善后章程》
- 综合题：归纳清朝巩固边疆的措施及其对统一多民族国家的意义
中考真题
清朝为加强对西藏地方的管理，采取的措施包括（ ）
①册封达赖和班禅 ②设置驻藏大臣 ③颁布《钦定藏内善后章程》 ④设置伊犁将军
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
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审题：题干限定「西藏地方」，要把治理新疆的措施排除掉。
- ① 对：顺治帝册封五世达赖，康熙帝册封五世班禅，此后须经中央册封。
- ② 对：1727 年起设驻藏大臣，代表中央与达赖、班禅共同管理西藏事务。
- ③ 对：《钦定藏内善后章程》以法律形式规范西藏行政与宗教事务。
- ④ 错：伊犁将军管辖的是新疆地区，不属于西藏治理措施。
答案：A。
材料一：1662 年，郑成功收复台湾；1684 年，清朝设置台湾府。 材料二：1689 年，中俄签订《尼布楚条约》，划定两国东段边界。 材料三：清朝册封达赖、班禅，设驻藏大臣；平定大小和卓叛乱后设伊犁将军。
请回答：（1）三则材料共同反映了清朝的什么努力？（2）这些措施有什么共同的历史意义？
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第一步 · 概括共同点：三则材料分别涉及东南、东北、西南与西北，共同反映清朝维护国家统一、捍卫领土主权、加强边疆治理的努力。
第二步 · 分类说明手段：既有反侵略与平叛的军事斗争（收复台湾、雅克萨之战、平定叛乱），也有条约与法律（《尼布楚条约》《钦定藏内善后章程》），还有行政建置与册封制度（台湾府、伊犁将军、驻藏大臣）。
第三步 · 答历史意义：这些措施抗击了外来侵略、平定了内部割据叛乱，明确了边界，把边疆地区纳入国家统一的治理体系，巩固和发展了统一多民族封建国家，基本奠定了我国今天的疆域版图，也为今天维护国家统一提供了历史与法理依据。
易错提醒：只答「加强了统治」层次太低，要答到「巩固统一多民族国家」「奠定今天疆域」这一高度。