时代背景
公元 960 年正月，开封城外四十里的陈桥驿。禁军将领们把一件黄袍披到统帅赵匡胤身上，拥立他做皇帝。军队回师开封，后周的小皇帝让出了位子。这就是陈桥兵变：一个王朝换代，几乎没有打仗。
新皇帝很快高兴不起来了。他自己就是靠兵变上台的，那么下一个披黄袍的会不会是他手下的将领？从唐朝灭亡到北宋建立的五十多年里，中原换了五个朝代、十几个皇帝，几乎全是被部下推翻的。史书记载赵匡胤问宰相赵普：怎么才能让「兵变政移」的事不再发生？赵普的答案是：夺其权，制其钱谷，收其精兵。
于是有了这一课的全部内容。赵匡胤（宋太祖）用二十年时间，把军权、财权、行政权一层层收到中央，让北宋成为一个不怕武将造反的王朝——代价是，它也变成了一个打不动仗的王朝。一百多年后，一个当过鄞县（今宁波鄞州）知县的人试图改掉这个毛病，他叫王安石。
知识讲解
一、北宋的建立与局部统一
| 时间 | 事件 |
|---|---|
| 960 年 | 赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝，定都开封（东京），史称北宋 |
| 960—979 年 | 宋太祖及其继任者依照先南后北的方略，陆续消灭南方割据政权，结束中原和南方的分裂局面 |
| 978 年 | 吴越国王钱俶献出土地归顺北宋，今浙江一带纳入北宋版图 |
北宋只是结束了中原和南方的分裂割据，并没有统一全国。它的北边始终有辽（后来是金），西北有西夏。所以这一时期叫「辽宋夏金元时期」，是几个政权并立的时代。
浙江的加入方式很特别：吴越国三代五主一直向中原王朝称臣纳贡，最后由钱俶主动纳土归宋，没有经过战争。杭州因此保住了完整的城市与富庶的经济，为两百年后成为南宋都城留下了底子。今天西湖边的钱王祠，纪念的就是这一家人。
二、宋太祖强化中央集权
三条线记住：军事上收兵权、中央分相权、地方派文臣并设转运使收财权。目的只有一个——防止武将专权和地方割据。
| 方面 | 具体做法 | 效果 |
|---|---|---|
| 军事 | 解除禁军将领的兵权；控制对军队的调动，使统兵权与调兵权分离；经常调换军队将领，定期换防 | 造成「兵不识将，将不专兵」，将领无法培植私人势力 |
| 中央 | 采取分化事权的办法削弱相权：宰相之下设副宰相若干人分割行政权，又设多重机构分管军政、财政 | 宰相不能独揽大权，重大事务由皇帝最后裁决 |
| 地方 | 派文臣担任各地州县长官，实行三年一换的制度；在各州府设置通判，以分知州的权力 | 地方长官不再久任一地，难以形成地方势力 |
| 财政 | 取消节度使收税的权力，在地方设置转运使，把地方财赋收归中央 | 地方无钱养兵，中央财力大增 |
这套做法的效果是明显的：北宋没有再发生过唐末五代那样的军人夺权，皇权空前加强，中央对地方的控制达到前所未有的程度。
三、重文轻武的政策
宋朝为防止唐末以来武将专横跋扈的弊端重现，有意抑制武将、提升文官地位：文官掌握军政大权，武将受到多方牵制，甚至由文官统兵；同时改革和发展科举制，大幅增加科举取士名额，提高进士地位，进士授官从优且升迁迅速。社会风气随之改变，读书求学的人多了起来，「万般皆下品，唯有读书高」成为流行说法。
- 积极面：杜绝了武将跋扈和兵变政移的情况，有利于政权的稳固和社会的安定；营造了浓厚的读书风气，促进了整个社会文化素养的提高，造就了宋朝科技发达、文学繁荣的局面。
- 消极面：军队战斗力削弱，对辽、西夏的战争屡屡失利；官僚机构臃肿、办事效率低下，官俸和军费开支庞大，财政日益紧张。
- 答题时切忌只答一面。「重文轻武」不等于「不要武备」，宋朝养兵极多，问题在于兵将脱节、指挥受限。
四、王安石变法
到北宋中期，土地兼并严重，官僚机构和军队开支浩大，政府财政入不敷出，各地农民起事不断，边境战事又常常失利。1069 年，宋神宗任用王安石主持变法，目的是摆脱统治危机，实现富国强兵。
| 类别 | 主要新法 | 内容要点 |
|---|---|---|
| 经济 | 募役法 | 征收役钱，用来雇人到官府服役；原来轮流服役的农户可以出钱免役 |
| 经济 | 方田均税法 | 核实土地，按土地的多少、好坏平均征税 |
| 经济 | 农田水利法 | 鼓励开垦荒地，兴修水利 |
| 军事 | 保甲法 | 把农户编为保甲，闲时练兵、战时从军 |
结果：新法推行后政府的财政收入有所增加，各地兴修水利工程一万多处，军事实力有所增强。但变法触犯了大官僚、大地主的利益，遭到他们的强烈反对。宋神宗去世后，王安石被迫辞职，新法几乎全部被废除。
王安石与浙江关系很深。他二十多岁任鄞县知县时，就带人疏浚东钱湖、修筑堰闸，还试行把官仓的谷子在青黄不接时借贷给农户、收成后归还——这正是后来青苗法的雏形。可以说，变法的许多想法是先在浙江的田埂上试过的。
史料研读
《宋史》一类史籍记载：宋太祖曾召集石守信等禁军高级将领饮酒，酒酣时说，我睡不安稳啊。将领们问为什么。太祖说，你们虽然无异心，可万一你们的部下逼着你们做什么，你们身不由己。将领们惶恐请示出路。太祖说，不如交出兵权，去做地方官，多置田宅，君臣之间两无猜疑。第二天，这些将领纷纷称病请辞。
请回答：（1）这段材料反映了宋太祖要解决什么问题？（2）他采用的方式与前代有何不同？
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（1）要解决的是武将专权、兵变夺位的问题。宋太祖本人由陈桥兵变上台，最担心禁军将领效法自己，所以要把军权从将领手中收回。
（2）他没有用杀戮或战争，而是用赎买与安置的办法：给出路、给田宅，换取将领主动交权。这是分化事权、以制度取代人身信任的思路，与前代靠猜忌诛杀不同，也更彻底——因为随后跟上的是统兵权与调兵权分离、频繁换防等长期制度。
思路提示：这类材料题答案的落点是「加强中央集权」，但要具体到「收兵权」这一条，不能笼统写成「加强统治」。
北宋的文献记载：州府的公文命令，必须由知州与通判共同签署才能生效；通判还负有监督知州、直接向朝廷奏报本州事务的职责。
问：设置通判说明北宋地方治理的什么特点？为什么知州还要「三年一换」？
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- 通判与知州互相牵制，一州之内没有一个人能独断，这是「分化事权」在地方上的应用；通判又可以直接上报朝廷，等于给中央装了一双眼睛，加强了对地方官的监察。
- 知州三年一换，是防止官员在一地任职过久、结成地方势力，重演唐末藩镇割据。
- 结论：北宋地方治理的特点是权力分散、任期短、受监督，中央集权因此大大强化；副作用是官员之间互相扯皮，行政效率下降。
难点与易错点
- 说北宋「统一了全国」：错。北宋只结束了中原和南方的分裂局面，北有辽、西北有西夏，是局部统一。全国统一要到元朝。
- 把北宋都城写成汴梁以外的城市：北宋定都开封，当时称东京（也写作汴京）；南宋才定都临安。
- 混淆「杯酒释兵权」与「重文轻武」：前者是收兵权的具体手段，后者是长期推行的基本国策，包含抑制武将和发展科举两方面。
- 认为分割相权是削弱皇权：恰恰相反，宰相权力被分散，皇帝的裁决权就更大，是加强君主专制。
- 把转运使当成管交通的官：转运使的核心职能是把地方财赋运送、上缴中央，是收财权的关键设置。
- 说王安石变法「失败了所以没有作用」：新法最终被废，但推行期间政府财政收入增加、水利兴修、军力有所增强，效果要如实写。
- 把王安石变法的时间记到宋太祖时期：变法始于 1069 年（宋神宗时），与宋太祖强化中央集权相隔一百多年。
- 保甲法记成只管治安：保甲法是把农户编组，闲时练兵、战时从军，属于强兵措施。
联系现实
- 钱王祠（杭州西湖边）：纪念吴越钱氏纳土归宋。一座城市因为没有经历攻城战而保全了元气，这是浙江在宋代迅速富庶的起点之一。**东钱湖（宁波）**则是王安石任鄞县知县时疏浚整治的，至今仍是浙东重要水源地和风景区——基层官员做的水利工程，一千年后还在用。
- 权力要分开、要受监督：知州与通判共签、通判直接上报，与今天各类「双签制」「审批分离」「派驻监督」的思路一脉相承。
- 考试选人的传统：北宋大幅扩大科举取士，让平民子弟有了上升通道；今天的中考高考，同样承担着按能力而非出身选人的功能。
情境题 1 · 给学校社团设计一套「不出乱子」的制度
小杭是学生会主席，想避免某个社团负责人一人说了算、账目不清。请你借用北宋加强中央集权的三条思路，给他提三条建议，并说明可能带来的副作用。
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- 分权：社团的活动决定与经费审批分给两个人，重要事项须共同签字——对应「设通判分知州权力」。
- 轮换：负责人一届一年，到期换人——对应「知州三年一换」，防止形成个人势力。
- 财务集中：社团经费由学生会统一管理、专款报销——对应「设转运使收地方财赋」。
- 副作用：环节变多、审批变慢，可能出现互相推诿，办事效率下降——这正是北宋官僚机构臃肿、效率低下的同一个道理。所以制度设计要在安全与效率之间找平衡。
考点
- 选择题：北宋建立的时间（960 年）、建立者（赵匡胤）、都城（开封／东京）
- 选择题：北宋是局部统一而非统一全国，这一判断常作为陷阱选项
- 材料题：以「杯酒释兵权」或赵普「夺其权、制其钱谷、收其精兵」的材料，考查强化中央集权的措施
- 简答题：分别从军事、中央、地方、财政四方面列举宋太祖加强中央集权的措施
- 简答题：评价重文轻武政策的积极影响与消极影响（必须两面答）
- 材料题：王安石变法的时间、支持皇帝、目的、主要新法内容、结果与失败原因
- 综合题：由北宋的制度设计分析「安全」与「效率」的取舍
中考真题
宋朝规定，州府的政令须由知州与通判联署，通判还可直接向朝廷奏报本州情况。这一规定的直接目的是（ ）
A. 提高地方行政效率 B. 分散和监督地方长官的权力 C. 增加科举取士名额 D. 提升武将的政治地位
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审题：题干的关键动作是「联署」和「直接奏报」，前者是分权，后者是监督。
- A 错：多人联署反而降低效率，这是该制度的副作用而非目的。
- C 错：科举取士与地方长官的权力分配无关。
- D 错：宋朝推行重文轻武，派文臣任知州，武将地位是被抑制的。
- B 对：通判的设置正是为了分知州之权并加以监察，从而加强中央对地方的控制。
答案：B。
材料一：宋初，将不专兵，兵不识将，军政大权尽归朝廷。 材料二：宋朝百余年间，进士出身者位至宰相者甚众，武臣则多受牵制。 材料三：（王安石变法后）中外府库无不充衍，然士大夫怨谤者众。
请回答：（1）材料一、二共同反映了宋朝的什么国策？（2）综合三则材料，说明这一国策与王安石变法的关系。
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第一步：材料一讲收兵权、兵将分离，材料二讲文官显贵而武臣受制，二者共同指向重文轻武的基本国策。
第二步：讲清因果链。重文轻武保证了政权稳固、文化繁荣，但带来两个后果——军队战斗力弱，对辽、西夏作战屡败；官僚机构臃肿，官俸军费庞大，财政紧张。
第三步：王安石变法正是针对这两个后果而来，目标是富国强兵：方田均税法、募役法增加财政收入，保甲法增强军力。材料三说府库充实而士大夫怨谤，说明变法在理财上见了效，却因触犯大官僚大地主利益而遭到强烈反对，最终新法几乎全被废除。
易错提醒：不要把变法失败简单归为「王安石用人不当」，根本原因是触犯了大官僚大地主的既得利益。